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              環境污染責任保險(環境污染責任保險制度)

              2021-01-28 15:28:55發布

                環境污染責任保險是以企業發生污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的的保險。


                當前,我國正處于環境污染事故的高發期。一些地方的工業企業污染事故頻發,嚴重污染環境,危害群眾身體健康和社會穩定,特別是一些污染事故受害者得不到及時賠償,引發了很多社會矛盾。利用保險工具來參與環境污染事故處理,有利于分散企業經營風險,促使其快速恢復正常生產;有利于發揮保險機制的社會管理功能,利用費率杠桿機制促使企業加強環境風險管理,提升環境管理水平;有利于使受害人及時獲得經濟補償,穩定社會經濟秩序,減輕政府負擔,促進政府職能轉變。


                開展環境污染責任保險,首先,可以有效解決環境問題與經濟發展之間的矛盾,改善環境狀況。將環境危險轉移給保險公司,發生事故及時賠償,維護受害者利益,保證企業穩定經營,減輕政府財政負擔,保障社會安定;其次,保險公司為降低賠付率,也會加強對投保企業的監督,通過保費調整等方式,促使投保企業改善自身環境狀況。開拓保險服務領域,促進財險公司保險產品的創新,也可作為排污收費制度的補充。


                環境污染責任保險的目標是控制環境事故不發生,把保險的風險管理方法與環境管理相結合,通過第三方的風險管理與服務的實施,努力實現讓環境事故“大事化小、小事化了”,最大限度降低突發性環境污染事故的發生概率,降低環境風險,保障環境安全。參險后,保險公司也會要求企業在投保同時完善防范措施。如果沒有防范措施,風險將處于免賠的狀態。這在一定程度能夠促進企業自身風險的管控,從而產生更大的社會意義。


                環境污染責任保險是否制性保險


                不完全是。


                先來看一下相關法律法規:


                1、新環保法第五十二條明確:國家鼓勵投保環境污染責任保險。未提強制二字。


                2、國務院《生態文明體制改革總體方案》中,明確要求在環境高風險領域建立環境污染強制責任保險制度。


                3、國務院2014年8月印發的《關于加快發展現代保險服務業的若干意見》中,提出了把與公眾利益關系密切的環境污染等領域作為責任保險發展重點,探索開展強制責任保險試點。


                4、2013年1月,環保部曾發布《關于開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見》。意見指出,環保部與保監會聯合推行環境污染責任保險試點,涉重金屬企業等三類環境高風險行業需強制投保。


                綜上,環責險現階段應該被稱為部分強制。正走在強制的路上。


                不過,當前環責險主要展模式還是由政府引導甚至強制投保。畢竟當前環境下,沒有行政力量干預指望企業自發購買環境險無異于癡人說夢。但保險公司除了理賠工作以外,一定要提供其他有價值的環境增值服務,幫助客戶建立環保意識,協助基層監察部門做好環境應急管理工作,不要把自己只定位在一個收錢+賠錢的角色上。


                環境污染責任保險的特點


                承保條件嚴格,承保責任范圍受到限制;個別確定保險費率,具有特定性;經營風險較大,需要政府支持。


                環境責任保險的功能


                (1)分散企業風險。


                由于環境污染事故影響范圍廣和損失數額巨大的特點,單一的企業很難承受。通過環境污染責任保險,可以將單個企業的風險轉移給眾多的投保企業,從而使環境污染造成的損害由社會承擔,分散了單一企業的經營風險,也能夠使企業可以迅速恢復正常的生產經營活動。


                (2)發揮保險的社會管理功能。


                保險產品和保險公司的職能之一就包括社會管理功能,這在環境污染責任保險上體現的尤為突出。保險公司可以利用環境污染責任保險的費率杠桿機制來促使企業加強環境風險管理,提升環境管理水平,同時也能夠提高企業的環境保護意識。


                (3)有利于迅速地使受害人得到經濟補償,有效地保護受害者。


                目前我國對于環境污染造成的人身財產損害的賠償,主要由國家財政承擔,由于權力機構的復雜性,使得受害人不能在最快的時間得到損失補償,從而甚至激化社會矛盾,同時也會增加國家財政的負擔。利用環境污染責任保險來參與環境污染事故的處理,有利于使受害人及時獲得經濟補償,穩定社會秩序,減輕政府的負擔,還可以促進政府職能的轉變。

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